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经过认真核查,考核组认为,山东省各级党委政府主要领导高度重视水污染防治工作,围绕水环境改善采取了一系列果断措施,加强组织领导,部门分工负责,环保指导督促,社会积极参与,海河、淮河流域水污染防治工作取得较大进展,考核断面水质保持在较好水平,监测、管理工作都比较扎实,项目进展比较顺利,档案材料齐备,流域治理成效显著,治、用、保策略在全国具有很好的推广意义。
王玉庆透露,3月17日的国务院常务会议就加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施进行了讨论,并提出采用一些税费政策,加强政策扶持和引导,运用市场手段促进节能新技术、新产品的推广应用,不断提高能源利用效率。这种约束性指标的确定标志着中国从此走上低碳经济发展之路,分析人士指出。
我国面临严峻的能源形势,要认识到中国减排问题的严重性,2012年后中国极有可能会被限定明确的减排指标,业内资深环保专家指出。《节能环保产业发展规划》草案即将实施意义重大,节能减排将使企业在节能减排中法制化和程序化,极大地促进低碳经济的发展,安邦分析师指出。国家发展和改革委员会副主任解振华日前表示,未来5年,中国环保产业投资需求可达4500亿元,节能环保等新型产业面临着前所未有的发展机遇。本报记者获悉,《节能环保产业发展规划》草案目前已经开始进入部委征求意见阶段,并列入今年国务院政府工作报告重点工作部门分工的内容。2012年以后各国的减排指标具有不确定性,但节能减排会是一个不变的趋势,企业越是积极的实施节能减排项目,便越有可能取得先机,业内人士指出。
备战2012年减排关口2012年或将成为自2009年哥本哈根气候大会以来中国不得不面临的又一关口。据有关数据,在十一五期间,我国提出了到十一五末节能20%,减排10%的目标。据悉,一些濒临地中海的三角洲地区已经遭到海水的淹没,甚至包括著名古迹罗塞塔的部分建筑。
埃及农业灌溉部部长穆罕默德·纳赛尔·阿拉姆表示,政府已制定计划,以保护埃及的海岸。现在,因气候变化引发的恶果已经让这个视尼罗河为生命线的国家感受到巨大的威胁。据外电4月1日报道,埃及一直以金字塔和富庶的尼罗河闻名于世。海平面上升让这个占埃及农业产值三分之一的富庶地带面临被淹没的危险。
而早在2007年,世界银行就在其发布的研究报告中称,如果海平面继续上升,埃及尼罗河三角洲约12.5%的耕地将彻底从版图上消失。但这似乎无法平息人们对三角洲下沉的担忧。
亚历山大省省长埃德尔?拉比卜透露,政府已经拨出1.5亿美元的专款,以采取必要措施保护三角洲富饶土地不被海水淹没同样的钱如果投资于发展中国家进行减排,势必会比在工业化国家更有效果。于是他们就想到了补偿交易。2009年底召开的哥本哈根大会,最终只通过了一份没有法律约束力的协议,目前欧盟主张废除议定书,发展中国家则坚决反对,而美国则处于观望态度,CDM的未来发展并不容乐观。
这种机制也被称为CDM机制(清洁发展机制)这种机制隐含着两个前提:一是发展中国家的减排成本会比发达国家更低,这样的补偿交易双方才能均有利可图。但这一切目前都是未知。那么有没有一种更好的胡萝卜可以选择?让企业既不用提高成本搞减排,又不用花那么高的价钱去购买碳配额?美国人很聪明,他们找到了第三条道路,即通过补偿贸易的方式,以较低代价来获取碳排放权。这样做的结果,就是发达国家能以较低价格得到自己所需的碳信用额度,而发展中国家则通过这种项目合作获得额外的资金和先进的减排技术,从而促进了本国的可持续发展,最终双方达到了双赢。
理论上,在世界上的任何一个国家地区进行减排,对宏观气候产生的影响都应该是相同的——气候面前,人人平等。而发展中国家在这一期间内并不承担减排义务。
二是气候的改变与减排的来源无关。碳补偿理论最早由美国人在联合国的京都气候会议上提出,最终各国政府一致同意将补偿机制视为《京都议定书》的核心原则,进而制订出著名的CDM机制。
从现状来看,因为有些国家对CDM项目资金大量流入中国颇有微词,近段时间以来,联合国的审查机构已开始对中国申报的项目另眼相看,路越走越难,预计CDM未来在中国的发展不会一番风顺。其实这一点毋须多言,还是那个道理,减排犹如给毛巾拧水,越到后面能拧出的也越少。碳补偿由此应运而生我们知道,进行碳配额交易的都是些发达国家或地区,比如欧盟成员国和澳大利亚等,这些国家在《京都议定书》中被确定为附件1国家,包括欧盟等国在内共41个工业化国家,根据《京都》的要求,这些国家要承担履行减排义务,在第一承诺期(2008年至2012年间)将二氧化碳排量削减到1990年水平之下5.2%。在此也顺便回答一下网友广州绿石的提问,我觉得根据中国目前的经济发展现状,距离实现总量控制和碳配额交易还有很长一段路要走,估计要20-30年时间,所以碳补偿会是此间的重要市场手段。但是,《京都议定书》将在2012年到期,到期之后,CDM将何去何从?业界并无定论。当这个前提成立时,补偿交易才会产生,资源才会向减排成本更低的洼地即发展中国家流动。
对于配额交易体系内的成员来说,通过补偿交易机制获得的减排额度是一种额外信用,是在成员国境外采取的一种减排行动,但是,这种减排行动对改善气候变化同样有效。碳补偿的核心内容,就是由发达国家来提供资金技术,投资于发展中国家的节能减排项目,由此产生的温室气体减排当量,归属于发达国家。
截止今年年初,已在联合国注册的中国CDM项目达700多个,占全球总数的一半以上。这种选择无疑很痛苦,尽管它很有效。
CDM诞生以来,中国成为最大受益国。这一机制后来被冠以京都的惊喜称谓,可见参与各方对其的认同程度。
CDM在中国式微之后,VER(自愿减排)一定会风生水起,北京环境交易所目前在这一方面正在着手准备,熊猫标准就是中国自主研发的第一个VER标准。这些项目每年平均可减少二氧化碳排放量2亿吨,预计到2012年可以累计减排20亿吨。故而发展中国家在碳排放上不存在总量控制问题,发达国家这时就要动脑筋,如何把发展中国家也拉入到减排行列中来——让发展中国家也减排,而产生的信用当量则补偿给那些没有达到脱碳要求的发达国家。这种减排当然不能是无偿的,更不能是强迫的,必须使用一种市场机制,让发展中国家自愿地加入进来。
实际上,中国或许会在一些具体行业中实行类CAP做法,也有政府高官曾公开表示,下一步将从中国国情和实际出发,探索控制温室气体排放的体制机制,在特定区域或行业内探索性开展碳排放交易。京都的惊喜:碳补偿——应对气候变化笔记二十三碳配额作为一种促进温室气体减排的有效市场手段,在实践应用中的确发挥出了巨大功效,但对那些需要减排的欧美排放企业而言,这种夹杂着胡萝卜的大棒打在身上依然很疼——美国排污权交易实践显示,当配额交易体系开始发挥作用后,企业的排放量会逐渐降低,配额的数量则也随之减少,配额的价格会越来越昂贵,此时对企业而言,与其花高价购买配额,还不如直接投资于减排设施更划算,只好咬牙忍痛去搞节能减排。
我同意你说的国家提出的2020年单位GDP碳排放强度在2005年的基础上降低40%~45%的目标,将来可能会转化为地区或行业的总量控制目标的看法。最终的结局可能要取决于多方面因素:如果新一轮气候谈判中,各国能够达成一项新协议,且发达国家愿意承担更多的减排责任,比如欧盟愿意将减排量从20%提高到30%,那么显然在减排压力增大的情况下,发达国家就只能继续与发展中国家进行碳补偿交易,CDM可以继续向好发展
在旅游业方面,受气候变化带来的极端情况影响,珊瑚礁像从前灭绝时那样窒息至死。如果不这么做,总有一天要说 他们犯下了反人类罪《瞭望》:小岛国联盟为何坚持全球气温上升幅度必须低于1.5摄氏度?丘奇:我经常管小岛国联盟叫做气候变化谈判中的良知。
所以说,在这么多方面我们都受到严重影响。比方说,你在这里能看到,我们正遭受严重干旱,非常严重的干旱,严重影响农业生产。所以我们才将低于1.5摄氏度视为我们的长期目标。人口不到11万,居民多为非洲裔黑人。
在推进气候变化国际合作方面,您有何看法?丘奇:我们理解每个国家都有各自的议事日程表。我不知道是不是因为中国也和我们一样是发展中国家,中国非常重视我们的立场,并深表同情。
换句话说,在我们发展的同时,我们必须确保这种发展方式不会危及整个地球。另外,由于气候变化带来的天气异常,我们的农业和农民都受到了严重影响。
《瞭望》:我们知道马尔代夫平均海拔只有1.5米,而格林纳达山峰错落,还有海拔840米的凯瑟琳峰,是不是情况要好得多?丘奇:是,我们情况是要好些。《瞭望》:气候变化是所有国家共同面对的问题。